{"id":14686,"date":"2022-02-25T06:52:47","date_gmt":"2022-02-25T05:52:47","guid":{"rendered":"https:\/\/surbooke.fr\/wordpress\/?p=14686"},"modified":"2023-03-03T09:42:18","modified_gmt":"2023-03-03T08:42:18","slug":"les-infiltres-matthieu-aron-et-caroline-michel-aguire-editions-allary","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/surbooke.fr\/wordpress\/2022\/02\/25\/les-infiltres-matthieu-aron-et-caroline-michel-aguire-editions-allary\/","title":{"rendered":"Les Infiltr\u00e9s, Matthieu Aron et Caroline Michel-Aguirre, \u00c9ditions Allary"},"content":{"rendered":"\n

Interrog\u00e9<\/strong> le<\/strong> 16 f\u00e9vrier 2022<\/strong> sur<\/strong> le<\/strong> recours<\/strong> \u00e0<\/strong> des<\/strong> soci\u00e9t\u00e9s<\/strong> de<\/strong> conseil<\/strong> au minist\u00e8re de la Sant\u00e9, Olivier V\u00e9ran n’a pas h\u00e9sit\u00e9. Pour mettre sur pied dans l’urgence des TGV sanitaires, il n’avait pas eu le choix. Seul le priv\u00e9 savait le faire. Trois jours plus tard il s’est excus\u00e9. Tout avait \u00e9t\u00e9 pris en charge par l’arm\u00e9e, les pompiers, la SNCF et le Samu. Le plus grave est qu’Olivier V\u00e9ran n’avait probablement pas menti. Il \u00e9tait s\u00fbrement persuad\u00e9, tout m\u00e9decin qu’il f\u00fbt, que des dipl\u00f4m\u00e9s d’\u00e9coles de commerce et des polytechniciens aient pu en quarante-huit heures tout apprendre sur le ferroviaire et la sant\u00e9. Parce que rien n’est impossible pour ceux qui savent faire de l’argent. C’est \u00e0 ce type de bourde qu’on voit combien les soci\u00e9t\u00e9s de conseil ont non seulement p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 l’appareil d’\u00c9tat, mais aussi grignot\u00e9 nos cerveaux. Elle atteste de la victoire de l’id\u00e9ologie issue de Thatcher et Reagan qui d\u00e9nie \u00e0 la sph\u00e8re publique toute efficacit\u00e9. Dans Connemara<\/a><\/em><\/strong> Nicolas Mathieu a \u00e9crit \u00ab qu’un<\/em> consultant<\/em>, c’est<\/em> un<\/em> mec<\/em> qui<\/em> t’emprunte<\/em> ta<\/em> montre<\/em> pour<\/em> te<\/em> dire<\/em> l’heure<\/em> et<\/em> qui<\/em> se tire<\/em> ensuite<\/em> avec<\/em> la<\/em> montre<\/em> \u00bb. C’est pourquoi il est urgent de les remettre \u00e0 leur vraie place.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame la Banque de France a fait appel au priv\u00e9 pour la protection de ses coffres<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab C’est l’histoire d’un putsch progressif, presque rampant, sans effusion de sang mais qui, de l’int\u00e9rieur, a chang\u00e9 la France. Depuis vingt ans les \u201c cabinets de conseil \u201e se sont install\u00e9s au c\u0153ur de l’\u00c9tat.<\/em> \u00bb. C’est ce que nous disent Matthieu Aron et Caroline Michel-Aguirre dans Les Infiltr\u00e9s<\/em>, leur livre-enqu\u00eate sur la place de ces soci\u00e9t\u00e9s. Elles ont d\u00e9croch\u00e9 des march\u00e9s dans un grand nombre de minist\u00e8res, y compris ceux relevant du r\u00e9galien, D\u00e9fense, Int\u00e9rieur, Justice , et bien s\u00fbr celui de la Sant\u00e9. M\u00eame la Banque de France a fait appel au priv\u00e9 pour la protection de ses coffres. Pour quels montants ? Consult\u00e9e en 2021 Am\u00e9lie de Montchalin la ministre de la Transformation et de la Fonction publique n’en sait rien. La Cour des comptes n’en dit pas davantage. La commission d’enqu\u00eate r\u00e9cemment lanc\u00e9e au S\u00e9nat cherche encore \u00e0 le savoir. L’Observatoire \u00e9conomique de la d\u00e9pense publique, charg\u00e9 de recenser les achats de l’\u00c9tat et de ses op\u00e9rateurs, mais pas ceux des collectivit\u00e9s territoriales, est plus disert. Il annonce 28 milliards pour l’ann\u00e9e 2019 contre 9 en 2005. Sur ces sommes de 1,5 milliard \u00e0 3 milliards vont aux cabinets de conseil. Les auteurs de l’enqu\u00eate ne se risquent pas \u00e0 davantage de pr\u00e9cisions.<\/p>\n\n\n\n

L’activit\u00e9 des cabinets de conseil est apparue au grand jour en 2020 \u00e0 l’occasion de la crise sanitaire<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Si les soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es se sont immisc\u00e9es au c\u0153ur de l’\u00c9tat c’est qu’elles y ont \u00e9t\u00e9 convi\u00e9es. Par la R\u00e9vision des politiques publiques (RGPP) de Sarkozy, la Modernisation de l’action de publique (Map) de Hollande, puis par la Transformation publique sous Macron. Ont-elles au moins obtenu des r\u00e9sultats ? Il n’y a pas d’\u00e9valuations officielles de leur action. On peut n\u00e9anmoins constater ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e les d\u00e9faillances des services publics, auxquelles elles ont contribu\u00e9 en pr\u00f4nant la r\u00e9duction de leurs d\u00e9penses. On peut aussi dire que les soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es, convi\u00e9es par l’\u00c9tat pour lui pr\u00e9parer le travail, co\u00fbtent cher. L’activit\u00e9 des cabinets de conseil est apparue au grand jour en 2020 \u00e0 l’occasion de la crise sanitaire. Ce sont \u00e0 ces entreprises que le gouvernement s’est adress\u00e9 pour d\u00e9nombrer le stock de masques alors que la puissance publique disposait avec Sant\u00e9 publique France d’une agence gouvernementale en charge de ces questions. Ce sont \u00e0 elles qu’on a demand\u00e9 d’\u00e9laborer la politique vaccinale. Mais leur action remonte \u00e0 plus loin dans le temps.<\/p>\n\n\n\n

L’Ensae principale \u00e9cole de l’Insee ouvre \u00e9galement grandes ses portes aux soci\u00e9t\u00e9s de conseil lors de ses journ\u00e9es des m\u00e9tiers<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

On pourrait raconter leur histoire en d\u00e9butant en 2006 quand l’UMP a convi\u00e9 contre monnaies sonnantes et tr\u00e9buchantes le Boston Consulting Group \u00e0 \u00e9crire son programme pour la pr\u00e9sidentielle de 2007. \u00c0 peine \u00e9lu, Sarkozy a annonc\u00e9 qu’il allait noter ses ministres. Gros succ\u00e8s dans la presse car l’\u00c9tat serait d\u00e9sormais g\u00e9r\u00e9 comme une entreprise priv\u00e9e. Un cabinet a \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9 pour \u00e9tablir les crit\u00e8res d’\u00e9valuation. Ils seront finalement jug\u00e9s inop\u00e9rants parce que certains ministres revenaient chez eux avec de mauvaises appr\u00e9ciations. L’id\u00e9e sera reprise par Emmanuel Macron sans qu’elle soit jamais mise en \u0153uvre. Sinon on aurait vu fleurir les bonnets d’\u00e2ne sur le perron de l’\u00c9lys\u00e9e. De toute fa\u00e7on l’important n’\u00e9tait pas l\u00e0. Ce qui comptait c’\u00e9tait de diminuer la d\u00e9pense publique en supprimant des emplois. La r\u00e9ussite des soci\u00e9t\u00e9s de conseil est pass\u00e9e par des formes multiples de lobbying. Elles ont appuy\u00e9 Macron pour son \u00e9lection en 2017, elles alimentent des think thanks<\/em> comme l’Institut Montaigne, et on les retrouve dans des rapports d’\u00e9conomistes comme Jean Tirole et Olivier Blanchard. Elles sont une quinzaine avec \u00e0 leur t\u00eate \u00ab le Big Three \u00bb, McKinsey, le Boston Consulting Group (BCG) et Bain, souvent am\u00e9ricaines, parfois allemande comme Roland Berger. Une seule entreprise fran\u00e7aise est convi\u00e9e \u00e0 leur table : Capgemini sp\u00e9cialis\u00e9e dans l’informatique. Les cabinets de conseil sont actifs \u00e0 la sortie des \u00e9coles prestigieuses quand ils embauchent les meilleurs \u00e9tudiants, car il est loin le temps o\u00f9 ces jeunes gens se dirigeaient vers la haute fonction publique. L’actuel dirigeant de Polytechnique est d’ailleurs un ancien de McKinsey. L’Ensae principale \u00e9cole de l’Insee ouvre \u00e9galement grandes ses portes aux soci\u00e9t\u00e9s de conseil lors de ses journ\u00e9es des m\u00e9tiers. Cela revient \u00e0 faire payer \u00e0 la collectivit\u00e9 la formation des futurs salari\u00e9s de quelques-unes des entreprises les plus riches au monde. Et, plus grave comme l’explique Laurent Mauduit dans La Caste<\/a><\/em><\/strong>, \u00e0 renforcer l’endogamie de la classe dirigeante.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame \u00e9chec pour Louvois le syst\u00e8me de paye des militaires qui sera qualifi\u00e9 de logiciel fou<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La num\u00e9risation de l’\u00c9tat a ouvert des march\u00e9s pharaoniques aux soci\u00e9t\u00e9s de conseil. Seul le minist\u00e8re des Finances a eu en interne les moyens d’y r\u00e9sister. Bon plan donc pour les \u00ab Cassos \u00bb, Capgemini, Atos, Sopra Steria, Orange et SIA Partners qui se sont engouffr\u00e9es dans la br\u00e8che. Avec des r\u00e9sultats in\u00e9gaux, le syst\u00e8me d’information et de gestion des ressources humaines d\u00e9velopp\u00e9 pour l’\u00c9ducation nationale ayant \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9 car inop\u00e9rant. M\u00eame \u00e9chec pour Louvois le syst\u00e8me de paye des militaires qui sera qualifi\u00e9 de logiciel fou. Mais c’est dans le domaine de la Sant\u00e9 que les cabinets de conseil ont commis les plus gros d\u00e9g\u00e2ts avec toujours la m\u00eame obsession : r\u00e9duire les co\u00fbts. \u00c0 leur palmar\u00e8s de fortes contributions \u00e0 la loi Bachelot sur la tarification \u00e0 l’acte dans les h\u00f4pitaux, et la cr\u00e9ation des Agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 qui ont plac\u00e9 les \u00e9tablissements sous surveillance financi\u00e8re. Pour quel bilan ? Plus d’actes m\u00e9dicaux, moins de remboursements de la S\u00e9curit\u00e9 sociale d’o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de rogner sur tout, et une fuite des salari\u00e9s ext\u00e9nu\u00e9s. En voil\u00e0 des id\u00e9es qu’elles \u00e9taient bonnes.<\/p>\n\n\n\n

Le minist\u00e8re des Finances a fait appel \u00e0 deux cabinets pour r\u00e9organiser Tracfin<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00c0 peine nomm\u00e9 \u00e0 la Justice Dupont-Moretti a lanc\u00e9 un audit sur l’\u00e9tat du minist\u00e8re. Via<\/em> l’inspection g\u00e9n\u00e9rale ? Que nenni, en faisant bosser des cabinets de conseil pour 100 00 euros. Plus 500 000 pour un accompagnement en communication. Si on ajoute la sous-traitance de certains domaines comme le droit au logement, la gestion des prisons en dehors de la surveillance des d\u00e9tenus, le gouffre financier de l’externalisation de l’informatique, cela fait beaucoup. Bercy n’est pas en reste, le minist\u00e8re des Finances a fait appel \u00e0 des cabinets pour r\u00e9organiser Tracfin, un service qui a acc\u00e8s aux donn\u00e9es les plus sensibles. Il a demand\u00e9 \u00e0 Roland Berger de \u00ab challenger \u00bb EDF pour conna\u00eetre les co\u00fbts de construction des nouveaux EPR. Last<\/em> but<\/em> not<\/em> least<\/em> deux cabinets ont \u00e9t\u00e9 missionn\u00e9s en 2020 et 2021 pour proposer un milliard d’\u00e9conomies sur les 25 milliards d\u00e9pens\u00e9s annuellement par les minist\u00e8res. Ont-ils seulement song\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire leurs prestations ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Interrog\u00e9 le 16 f\u00e9vrier 2022 sur le recours \u00e0 des soci\u00e9t\u00e9s de conseil au minist\u00e8re de la Sant\u00e9, Olivier V\u00e9ran n’a pas h\u00e9sit\u00e9. Pour mettre sur pied dans l’urgence des TGV sanitaires, il n’avait pas eu le choix. Seul le priv\u00e9 savait le faire. Trois jours plus tard il s’est excus\u00e9. 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