{"id":16351,"date":"2022-04-22T05:28:25","date_gmt":"2022-04-22T03:28:25","guid":{"rendered":"https:\/\/surbooke.fr\/wordpress\/?p=16351"},"modified":"2022-07-05T14:15:10","modified_gmt":"2022-07-05T12:15:10","slug":"a-linsee-on-economise-sur-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/surbooke.fr\/wordpress\/2022\/04\/22\/a-linsee-on-economise-sur-leconomie\/","title":{"rendered":"\u00c0 l&rsquo;Insee on \u00e9conomise sur l&rsquo;\u00e9conomie"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>C&rsquo;est un ressenti que je ne sais pas quantifier <\/strong>mais<strong> <\/strong>auquel<strong> <\/strong>je<strong> <\/strong>crois<strong> <\/strong>profond\u00e9ment. \u00c0 l&rsquo;Insee nombreux sont les agents qui n&rsquo;aiment pas l&rsquo;\u00e9conomie. J&rsquo;y vois au moins trois raisons. La discipline est peu enseign\u00e9e dans les \u00e9coles de l&rsquo;Institut de la statistique, ce que j&rsquo;ai expliqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment (<strong><a rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"ici (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\" href=\"https:\/\/surbooke.fr\/wordpress\/?p=5172\" target=\"_blank\">ici<\/a><\/strong>). Ce manque de formation initiale n&rsquo;est pas compens\u00e9 par la formation permanente. Et le processus de validation des \u00e9tudes est souvent fait en d\u00e9pit du bon sens. Est-ce emb\u00eatant ? Non dans la mesure ou l&rsquo;Insee offre \u00e0 ses agents suffisamment de vari\u00e9t\u00e9s de t\u00e2ches pour qu&rsquo;ils puissent faire carri\u00e8re en se sp\u00e9cialisant dans d&rsquo;autres domaines, informatique ou statistique par exemple. Mais  oui parce que \u00e7a nuit \u00e0 leur compr\u00e9hension des ph\u00e9nom\u00e8nes \u00e9conomiques et \u00e0 l&rsquo;int\u00e9r\u00eat de leur travail. J&rsquo;explique cela en m&rsquo;appuyant sur mes ann\u00e9es pass\u00e9es \u00e0 la direction r\u00e9gionale d&rsquo;Occitanie.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-text-align-center is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Il n&rsquo;est pas possible d&rsquo;\u00e9tablir un bilan \u00e9conomique r\u00e9gional comme on le fait \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle nationale<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Comme la th\u00e9orie \u00e9conomique, l&rsquo;histoire des territoires n&rsquo;est pas enseign\u00e9e \u00e0 l&rsquo;Insee. Dans les directions r\u00e9gionales on pr\u00e9f\u00e8re former les agents aux zonages territoriaux. Le nombre d&rsquo;\u00e9tudes qui s&rsquo;appuient sur les aires urbaines, les zones d&#8217;emploi, depuis peu sur le rural, en t\u00e9moignent. Elles d\u00e9crivent le plus souvent l&rsquo;organisation urbaine, les d\u00e9placements entre le domicile et le travail, les migrations territoriales, et les niveaux de vie. Que les donn\u00e9es des recensements de la population soient privil\u00e9gi\u00e9es est parfaitement logique car l&rsquo;information \u00e9conomique localis\u00e9e reste rare : la d\u00e9mographie, l&#8217;emploi, le ch\u00f4mage, les revenus, et parfois des enqu\u00eates sp\u00e9cifiques comme celle sur la fili\u00e8re a\u00e9ronautique en Occitanie et en Nouvelle-Aquitaine. Il n&rsquo;est pas possible d&rsquo;\u00e9tablir un bilan \u00e9conomique r\u00e9gional comme on le fait \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle nationale, faute de pouvoir estimer en r\u00e9gion la production, les \u00e9changes avec l&rsquo;ext\u00e9rieur et la consommation. C&rsquo;est pourquoi les \u00e9tudes territoriales r\u00e9pondent souvent aux m\u00eames questions. Combien de personnes habitent dans le territoire, combien y travaillent ou sont au ch\u00f4mage, que gagnent-elles, comment tout cela \u00e9volue dans le temps. Je prends pour l&rsquo;illustrer l&rsquo;exemple de l&rsquo;\u00e9tude publi\u00e9e en 2018 intitul\u00e9e \u00ab Le Couserans : l&rsquo;attractivit\u00e9 s&rsquo;\u00e9rode \u00bb sur le territoire ari\u00e9geois qui s&rsquo;\u00e9tend autour de Saint-Girons (<strong><a rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"ici (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\" href=\"https:\/\/www.insee.fr\/fr\/statistiques\/3677639\" target=\"_blank\">ici<\/a><\/strong>). C&rsquo;est bien \u00e9crit, agr\u00e9able \u00e0 lire, et le diagnostic est pos\u00e9. Le Couserans attire de moins en moins de personnes r\u00e9sidant ailleurs, et il n&rsquo;y a plus assez d&rsquo;arriv\u00e9es pour compenser l&rsquo;exc\u00e9dent des d\u00e9c\u00e8s sur les naissances. La pr\u00e9carit\u00e9 est de plus en plus forte. On cherchera toutefois en vain des \u00e9l\u00e9ments d&rsquo;explication. On aurait pu les trouver dans les tracts que la CGT locale \u00e9crivait. Le syndicat racontait le lent d\u00e9clin de l&rsquo;industrie papeti\u00e8re ainsi que le combat des personnels hospitaliers pour sauver l&rsquo;\u00e9tablissement de Saint-Girons. Tout y \u00e9tait. Le recul de l&rsquo;industrie et des emplois li\u00e9s baissent les revenus. Et quand l&rsquo;attractivit\u00e9 d&rsquo;un territoire repose sur l&rsquo;installation de personnes plut\u00f4t \u00e2g\u00e9es, la moindre des choses est de leur proposer l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 la m\u00e9decine. Mais l&rsquo;usage n&rsquo;est pas \u00e0 l&rsquo;Insee de s&rsquo;informer en dehors de la sph\u00e8re statistique. L&rsquo;\u00e9tude en est rest\u00e9e \u00e0 un constat factuel, incontestable, sans tenter de l&rsquo;expliquer. C&rsquo;est l\u00e0 qu&rsquo;intervient l&rsquo;int\u00e9r\u00eat d&rsquo;une formation \u00e0 l&rsquo;histoire des territoires, qui certes ne sera pas suffisante pour \u00e9tablir un bilan territorial, mais qui proposera des cl\u00e9s de compr\u00e9hension.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-text-align-center is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>L&rsquo;histoire nous apprend beaucoup<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>En 1996 l&rsquo;historien Robert Marconis publie dans la revue <em>Annales<\/em> <em>du<\/em> <em>Midi<\/em> un article intitul\u00e9 \u00ab Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es d\u00e9clin et renouveau. Pour une lecture contemporaine de la r\u00e9gion \u00bb (<strong><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.persee.fr\/doc\/anami_0003-4398_1996_num_108_215_2531\" target=\"_blank\">ici<\/a><\/strong>). Il bat en br\u00e8che le mythe d&rsquo;une r\u00e9gion toulousaine particuli\u00e8rement dynamique, port\u00e9e par son industrie. Cela est vrai mais depuis les ann\u00e9es soixante uniquement. En 1950 nous dit Marconis, Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es semblait comme l&rsquo;Ouest de la France vou\u00e9e au sous-d\u00e9veloppement. La r\u00e9gion venait de subir un si\u00e8cle de recul d\u00e9mographique. L&rsquo;explication en est simple. Pendant longtemps la bourgeoisie toulousaine a v\u00e9cu de la rente agricole. Jusqu&rsquo;en 1850 les grains locaux \u00e9taient prot\u00e9g\u00e9s de la concurrence faute de trains pour les acheminer en Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es. Mieux encore, en cas de surproduction les locaux pouvaient envoyer leurs r\u00e9coltes \u00e0 Bordeaux par le Canal du Midi. Tout s&rsquo;est arr\u00eat\u00e9 avec l&rsquo;arriv\u00e9e du chemin de fer. Aucune tentative d&rsquo;industrialisation autour de Toulouse pendant un si\u00e8cle au contraire de ce qui s&rsquo;est pass\u00e9 en marge de la r\u00e9gion. L\u00e0 o\u00f9 la terre \u00e9tait trop mauvaise pour les cultures, la m\u00e9tallurgie s&rsquo;est install\u00e9e \u00e0 Decazeville (Aveyron), et le textile dans le Tarn et \u00e0 Lavelanet (Ari\u00e8ge). Ce d\u00e9partement s&rsquo;est peu \u00e0 peu transform\u00e9 avec l&rsquo;industrie de l&rsquo;aluminium \u00e0 Tarascon-sur-Ari\u00e8ge et celle de la p\u00e2te \u00e0 papier \u00e0 Saint-Girons. Toutes ces activit\u00e9s qui furent le moteur du d\u00e9veloppement \u00e9conomique ari\u00e9geois sont aujourd&rsquo;hui, soit arr\u00eat\u00e9es soit en d\u00e9cr\u00e9pitude. Je suis certain que les deux charg\u00e9s d&rsquo;\u00e9tudes comp\u00e9tents qui ont \u00e9valu\u00e9 l&rsquo;\u00e9tat du Couserans, form\u00e9s aux travaux de Marconis, auraient r\u00e9agi diff\u00e9remment. Car l&rsquo;histoire nous apprend beaucoup. Sauf \u00e0 l&rsquo;Insee o\u00f9 la m\u00e9moire s&rsquo;arr\u00eate en 1968, date du plus ancien recensement disponible. Il est bien vu de fr\u00e9quenter les \u00e9conom\u00e8tres de la <em>Toulouse School of Economics<\/em> pas les profs du Mirail. On y ignore ce qui para\u00eet \u00eatre connu depuis longtemps par la presse r\u00e9gionale (<strong><a href=\"https:\/\/surbooke.fr\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Edito.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\"ici (s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)\">ici<\/a><\/strong>). Et pourtant prenons le cas de Massat aujourd&rsquo;hui petit village du Couserans de 700 habitants. Avant 1850 environ 7 000 personnes y vivaient des forges catalanes qui utilisaient le minerai de fer local et le charbon de bois. Massat \u00e9tait la plus grande ville du d\u00e9partement. On projetait de la relier par le train \u00e0 Saint-Girons. Dix ans plus tard tout \u00e9tait fini. L&rsquo;activit\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 submerg\u00e9e par la production de Decazeville qui voyageait d\u00e9sormais par le rail. Le train \u00ab l&rsquo;avait tuer \u00bb. Tous ceux qui croient que l&rsquo;a\u00e9ronautique portera \u00e9ternellement l&rsquo;\u00e9conomie toulousaine devraient s&rsquo;en inspirer.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-text-align-center is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Les multiples r\u00e9\u00e9critures se focalisent sur la forme<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Il y a d&rsquo;autres \u00e9l\u00e9ments qui poussent les charg\u00e9s d&rsquo;\u00e9tudes \u00e0 ne pas s&rsquo;interroger sur les ph\u00e9nom\u00e8nes \u00e9conomiques. \u00c0 l&rsquo;Insee r\u00e8gne la religion des chiffres que l&rsquo;on consid\u00e8re incontestables au contraire des arguments litt\u00e9raires. Daniel Temam, celui qui a introduit les formations aux techniques r\u00e9dactionnelles, a certes pendant des ann\u00e9es clam\u00e9 qu&rsquo;il n&rsquo;en fallait pas trop. Son action a toutefois \u00e9t\u00e9 d&rsquo;une efficacit\u00e9 limit\u00e9e. Il suffit de regarder les <em>Insee Premi\u00e8re<\/em> consacr\u00e9s aux comptes nationaux. L&rsquo;omnipr\u00e9sence des chiffres en dit beaucoup sur le peu de pouvoir du service qui met en forme ces publications. Les cha\u00eenes de relecture des articles ont aussi tendance \u00e0 d\u00e9courager les auteurs. Cette \u00e9tape indispensable dans des \u00e9tudes qui engagent l&rsquo;Insee est souvent longue, interminable, avec des r\u00e9\u00e9critures \u00e0 chaque \u00e9tape. J&rsquo;ai vu de nombreux coll\u00e8gues d\u00e9courag\u00e9s parce qu&rsquo;on leur avait enlev\u00e9 une explication qu&rsquo;ils avaient ins\u00e9r\u00e9e pour expliquer un r\u00e9sultat. Ce qui est vrai \u00e0 l&rsquo;int\u00e9rieur d&rsquo;un \u00e9tablissement r\u00e9gional l&rsquo;est encore plus quand on travaille pour la direction g\u00e9n\u00e9rale. Dans ce cas vous avez droit au minimum \u00e0 trois relectures et r\u00e9\u00e9critures dans votre \u00e9tablissement et au moins six \u00e0 Paris. Pour ne rien arranger les multiples r\u00e9\u00e9critures se focalisent sur la forme, rarement sur le fond. J&rsquo;ai ainsi \u00e9t\u00e9 amen\u00e9 \u00e0 \u00e9crire sur la localisation des emplois de la culture. Cela me valut le reproche du directeur de cabinet du DG d&rsquo;avoir utilis\u00e9 le mot \u00ab province \u00bb qui \u00e9tait pour lui p\u00e9joratif. Je n&rsquo;aurais pas d\u00fb non plus expliquer la pr\u00e9sence des nombreux m\u00e9dias \u00e0 Paris en \u00e9voquant leur proximit\u00e9 avec le pouvoir politique. \u00c9crire cela signifiait implicitement, me disait-on, que le Parlement europ\u00e9en n&rsquo;avait aucun pouvoir puisque Arte \u00e9tait implant\u00e9e \u00e0 Strasbourg.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-text-align-center is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Apr\u00e8s six mois d&rsquo;effort on a tendance \u00e0 l\u00e2cher<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>La r\u00e9cente publication intitul\u00e9e \u00ab En quarante ans, l\u2019emploi se concentre progressivement dans les grandes zones d\u2019emploi hors \u00cele-de-France \u00bb (<strong><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.insee.fr\/fr\/statistiques\/6208142\" target=\"_blank\">ici<\/a><\/strong>) illustre bien l&rsquo;inefficacit\u00e9 de certaines relectures. Elle a suscit\u00e9 une r\u00e9action de l&rsquo;\u00e9conomiste Olivier Bouba-Olga et la reconnaissance par J.L. Tavernier directeur g\u00e9n\u00e9ral de l&rsquo;Insee d&rsquo;une erreur (<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"\/\/www.alternatives-economiques.fr\/linsee-defenseur-involontaire-metropoles\/00102835\" target=\"_blank\"><strong>ici<\/strong><\/a>). Des erreurs tout le monde en fait, \u00e7a m&rsquo;est arriv\u00e9 aussi. Or dans ce cas le papier a \u00e9t\u00e9 \u00e9crit dans deux directions r\u00e9gionales. Il a s\u00fbrement \u00e9t\u00e9 v\u00e9rifi\u00e9 et modifi\u00e9 par plus de dix personnes. Avec quelle efficacit\u00e9 ? Ce qui est certain c&rsquo;est qu&rsquo;apr\u00e8s six mois d&rsquo;effort on a tendance \u00e0 l\u00e2cher. Qui aurait envie d&rsquo;envoyer au panier une \u00e9tude qui a mobilis\u00e9 autant d&rsquo;\u00e9nergie ? Et avec le temps on ne sait plus bien ce qu&rsquo;on relit. Des papiers \u00e9conomiques de qualit\u00e9 on en trouve \u00e0 l&rsquo;Insee. Des responsables hi\u00e9rarchiques les acceptent et les encouragent. Il ne devrait pas \u00eatre si compliqu\u00e9 de les g\u00e9n\u00e9raliser. Ce jour l\u00e0 je ne doute pas que les agents de l&rsquo;Insee y trouveront leur int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C&rsquo;est un ressenti que je ne sais pas quantifier mais auquel je crois profond\u00e9ment. \u00c0 l&rsquo;Insee nombreux sont les agents qui n&rsquo;aiment pas l&rsquo;\u00e9conomie. J&rsquo;y vois au moins trois raisons. La discipline est peu enseign\u00e9e dans les \u00e9coles de l&rsquo;Institut de la statistique, ce que j&rsquo;ai expliqu\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment (ici). 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